Nová aplikačná a rozhodovacia prax ohľadom konfliktu záujmov

Podľa § 10 ods. 2 ZVO:

Podľa § 23 ods. 1 ZVO:

Podľa § 23 ods. 2 ZVO: " zahŕňa najmä situáciu, ak zainteresovaná osoba, ktorá môže ovplyvniť výsledok alebo priebeh verejného obstarávania, má priamy alebo nepriamy finančný záujem, ekonomický záujem alebo iný osobný záujem, ktorý možno považovať za ohrozenie jej nestrannosti a nezávislosti v súvislosti s verejným obstarávaním."

Podľa § 23 ods. 3 ZVO: "

Podľa § 23 ods. 4 ZVO:

Podľa § 23 ods. 5 ZVO:

Vo sa konštatuje, že

Dôležité je preskúmať, či takémuto subjektu nevznikla ktorá by mohla skresliť hospodársku súťaž, a teda či v danom prípade zo strany verejného obstarávateľa nedošlo k porušeniu princípov verejného obstarávania vo väzbe na možný konflikt záujmov.

Ako sa uvádza aj vo inštitút konfliktu záujmov je založený na aktívnej úlohe verejného obstarávateľa/obstarávateľa, ktorý je povinný zabezpečiť, aby vo verejnom obstarávaní nedošlo ku konfliktu záujmov, vedúcemu k narušeniu alebo obmedzeniu hospodárskej súťaže alebo porušeniu princípu transparentnosti a princípu rovnakého zaobchádzania. Kľúčovou úlohou verejného obstarávateľa/obstarávateľa je identifikovať zainteresované osoby, ktoré môžu ovplyvniť výsledok alebo priebeh verejného obstarávania vo väzbe na možné záujmy týchto osôb, ktoré by mohli predstavovať ohrozenie ich nestrannosti a nezávislosti v súvislosti s verejným obstarávaním.

Podľa komentára k ZVO [1]: je verejný obstarávateľ a obstarávateľ povinný

Cieľom princípu nediskriminácie hospodárskych subjektov, rovnakého zaobchádzania a princípu transparentnosti je napomôcť rozvoju skutočnej hospodárskej súťaže a účelnému vynakladaniu verejných prostriedkov, ako aj zabrániť riziku uprednostňovania určitých uchádzačov alebo záujemcov a svojvoľnému prístupu subjektu uskutočňujúceho verejné obstarávanie. V rozpore s princípom transparentnosti je akékoľvek konanie subjektu uskutočňujúceho verejné obstarávanie, ktoré by robilo verejné obstarávanie nečitateľné, nekontrolovateľné alebo horšie kontrolovateľné.

Podľa komentára k ZVO samotná existencia konfliktu záujmov tak, ako je definovaný v § 23 ods. 2 ZVO, neznamená porušenie ZVO, dochádza k nemu až vtedy, ak takýto konflikt záujmov predstavuje potenciálne alebo ­reálne obmedzenie hospodárskej súťaže alebo porušenie princípu transparentnosti a princípu rovnakého zaobchádzania. To môže nastať, ak verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ konflikt záujmov vôbec neidentifikoval, hoci tento existoval, alebo ak zistený konflikt záujmov neadresoval primeranými opatreniami alebo vôbec.

Rovnako ani samotná existencia zainteresovanej osoby generálne nestačí na konštatovanie konfliktu záujmov. Táto osoba musí mať zároveň aj istý kvalifikovaný záujem v súvislosti s príslušnou verejnou zákazkou. Tento záujem môže byť priamy alebo nepriamy, finančný, ekonomický alebo osobný. ZVO žiadnu z týchto kvalifikácií záujmu bližšie nedefinuje.

Podľa komentára k ZVO možno hovoriť vtedy, ak je napríklad zainteresovaná osoba spoločníkom uchádzača, ktorý bude úspešný. sa bude týkať zainteresovanej osoby, ktorá môže benefitovať z konfliktu záujmov prostredníctvom tretej osoby. Zainteresovaná osoba môže byť napríklad subdodávateľom uchádzača, ktorý získa zákazku. O pôjde tiež v prípade, ak zainteresovaná osoba pôsobí ako uchádzač alebo jeho spoločník. Získaním zákazky tak získa zainteresovaná osoba priamo alebo nepriamo majetkový prospech. Za možno považovať napríklad situá­ciu, ak je zainteresovaná osoba zamestnancom uchádzača a svojím konaním môže prispieť k úspechu uchádzača, čo môže viesť k zlepšeniu jej postavenia v rámci štruktúry príslušného uchádzača. Osobný záujem môže spočívať v preferencii určitého dodávateľa z dôvodu blízkeho rodinného vzťahu alebo priateľstva.