Vymedzenie technických špecifikácií predmetu zákazky v súlade so zásadami rovnosti zaobchádzania a proporcionality

Návrh na začatie prejudiciálneho konania sa týka najmä výkladu čl. 2 a 23 smernice Európskeho parlamentu a Rady 2004/18 z 31. marca 2004 o koordinácii postupov zadávania verejných zákaziek na práce, verejných zákaziek na dodávku tovaru a verejných zákaziek na služby (ďalej aj "smernica 2004/18") - v súčasnosti zrušená smernicou 2014/24, ako aj prílohy VI smernice Európskeho parlamentu a Rady 2004/18/ES z 31. marca 2004 o koordinácii postupov zadávania verejných zákaziek na práce, verejných zákaziek na dodávku tovaru a verejných zákaziek na služby (Ú.v. EÚ L 134, 2004, s. 114; mimoriadne vydanie 06/007, s. 132). Tento návrh bol podaný v rámci konania, ktoré sa začalo na návrh spoločnosti Roche Lietuva, UAB (ďalej aj "Roche lietuva") ako uchádzača vylúčeného z postupu zadávania verejnej zákazky, ktoré organizovala Kauno Dainavos poliklinika VšI, verejná poliklinika so sídlom v meste Kaunas [Litva (ďalej aj "poliklinika Dainava Kaunas")], a ktoré sa týka technických špecifikácií tejto zákazky.

Zo spisu predloženého Súdnemu dvoru EÚ vyplýva, že 22. júna 2016 poliklinika Dainava Kaunas uverejnila výzvu na predkladanie ponúk, nazvanú "Prenájom laboratórnych zdravotníckych diagnostických zariadení a obstaranie služieb a materiálu na zabezpečenie ich riadneho prevádzkovania". Táto výzva na predkladanie ponúk bola rozdelená na 13 častí. Hodnota časti výzvy na predkladanie ponúk, ktorej sa týka konanie vo veci samej, dosahovala 250 000 eur.

Dňa 4. júla 2016 Roche Lietuva v rámci sťažnosti uviedla, že technické špecifikácie uvedené v prílohe č. 1 súťažných podkladov neprimerane obmedzili hospodársku súťaž medzi dodávateľmi z dôvodu ich vysokej špecifickosti a že v skutočnosti boli prispôsobené charakteristikám výrobkov určitých výrobcov prístrojov na rozbor krvi. Poliklinika Dainava Kaunas rozhodnutím zo 14. júla 2016 zmenila určité ustanovenia technických špecifikácií.

Keďže spoločnosť Roche Lietuva tieto zmeny vykonané v nadväznosti na jej sťažnosť neuspokojili, 28. júla 2016 podala žalobu pred vnútroštátnymi súdmi.

Tak prvostupňový súd, ako aj odvolací súd, na ktoré sa spoločnosť Roche Lietuva obrátila, zamietli žalobu tejto spoločnosti 6. októbra 2016 a 14. decembra 2016, najmä z dôvodu, že na jednej strane poliklinika Dainava Kaunas pri vypracovaní podrobných technických špecifikácií v súvislosti s jej požiadavkami na kvalitu vyšetrení a ochranu zdravia osôb správne použila svoju právomoc posúdenia, a na druhej strane, že žalobkyňa v konaní vo veci samej nepreukázala, že predmetné výzvy na predkladanie ponúk boli pri­spôsobené konkrétnym zariadeniam alebo výrobcom.

Dňa 28. decembra 2016 poliklinika Dainava Kaunas stiahla predmetnú výzvu na pre