Verejné obstarávanie v oblasti telekomunikácií

Sociálna poisťovňa (ďalej len "SP") použila postup priameho rokovacieho konania podľa § 81 písm. b) bod 2 zákona č. 343/2015 Z.z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v z. n. p. pri hodnote zákazky vo výške 1 397 280 eur bez DPH, čo je pri tomto type zákazky, type účastníka konania a predpokladanej hodnote zákazky nadlimitná zákazka na poskytnutie služieb. S uchádzačom rokovala o technických, administratívnych a finančných podmienkach a výsledkom bolo uzatvorenie zmluvy o poskytovaní verejných služieb.

Zmluva bola uzatvorená v nadväznosti na ukončenie doby platnosti zmluvy uchádzača a Ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny SR a spoločnosťou S., ku ktorej boli postupne uzatvárané dodatky.

Zmluva bola uzatvorená na dobu určitú, a to do uzatvorenia zmluvy s novým dodávateľom na rovnaký alebo obdobný predmet ako je predmet zmluvy, ktorú SP uzavrie na základe výsledku verejného obstarávania (ďalej len "VO") a do prevzatia poskytovania služieb novým dodávateľom, najdlhšie však na dobu 12 mesiacov alebo do vyčerpania maximálnej ceny stanovenej v zmluve, podľa toho, ktorá skutočnosť nastane skôr. Verejné služby, ktoré sú predmetom zmluvy, slúžia na účel realizácie a využívania virtuálnej privátnej siete VPN a dátového prepojenia pracoviska SP a jej zmluvných partnerov. Dátové prepojenie je určené na vzájomnú komunikáciu medzi pracoviskami a na komunikáciu týchto pracovísk v internetovej sieti. Služba VPN využíva technológiu MPLS na flexibilné a spoľahlivé riešenie privátnej komunikácie, ktoré je založené na prenose dát prostredníctvom MPLS siete. Parametre služby, ako sú prenosová rýchlosť, dostupnosť a spoľahlivosť sú garantované v rámci SLA. Komunikácia je realizovaná na úrovni L3 a služba MPLS VPN je poskytovaná vo topológii (TCP/IP Internet vrstva), čo umožňuje prepojiť každú lokalitu do jednej privátnej siete.

Podľa dodatku sa zmluva uzatvára na dobu určitú, a to do uzavretia zmluvy s novým podnikom na rovnaký alebo obdobný predmet, ako je predmet tejto zmluvy, ktorú SP uzavrie na základe výsledku VO a do prevzatia poskytovania služieb novým Podnikom, najdlhšie na dobu 17 mesiacov alebo do vyčerpania maximálnej ceny stanovenej v zmluve, podľa toho, ktorá skutočnosť nastane skôr a zároveň sa zmenila cena služby.

V oznámení o dobrovoľnej transparentnosti v oddiele stručný opis sa uvádza, že predmetom zákazky je poskytovanie elektronických komunikačných služieb a verejnej elektronickej komunikačnej siete. Slúžia na realizáciu a využívanie virtuálnej privátnej siete VPN a dátového prepojenia pracoviska SP a jej zmluvných partnerov. Dátové prepojenie je určené na vzájomnú komunikáciu medzi pracoviskami a na komunikáciu týchto pracovísk na internete. Plnenie predmetu zákazky zabezpečuje okrem iného aj počas pandémie Covid-19 plnenie úloh štátnej politiky v oblasti sociálnych vecí, ktoré sa v období mimo vyhlásenej mimoriadnej situácie a núdzového stavu nerealizujú. SP okrem iných úloh zabezpečuje v dôsledku Covid-19 v oblasti sociálnych vecí.

Na profile SP bol uverejnený dokument Odôvodnenie použitia priameho rokovacieho konania, kde sa uvádza: SP vyhlasuje VO postupom priameho rokovacieho konania z uvedených dôvodov: Verejný obstarávateľ pripravoval počas roka 2021 podklady pre VO dodávania telekomunikačných služieb s cieľom, aby úspešný uchádzač tohto VO dodával SP tieto služby. Na účel vyhlásenia nového VO vykonávala SP počas roka 2021 rozsiahlu prípravu potrebnej dokumentácie týkajúcej sa infraštruktúry pre dodávanie telekomunikačných služieb. Bez vykonania týchto úkonov nebolo možné pripraviť podklady pre VO súťažným postupom vo VO.

VO postupom verejnej súťaže na dodávanie telekomunikačných služieb bude vyhlásené odoslaním oznámenia o vyhlásení VO v čo najkratšom možnom čase. Do podpisu zmluvy a odovzdania poskytovaných služieb úspešnému uchádzačovi VO je nevyhnutné a vo verejnom záujme zabezpečiť poskytovania telekomunikačných služieb SP. Preto SP pristupuje k realizácii tohto VO postupom priameho rokovacieho konania so súčasným poskytovateľom týchto služieb pre rezort Ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny SR, kde SP vystupovala v zmluvnom vzťahu ako strana pristupujúca, a to na nevyhnutný čas a len v nevyhnutne potrebnom rozsahu. Zákazka zadávaná priamym rokovacím konaním súčasnému poskytovateľovi má dočasný charakter a jej potreba zadania je predurčená komplikovanou prípravou zriadenia nového poskytovateľa telekomunikačných služieb pre SP, súbežnou prípravou súťažnej dokumentácie pre vyhlásenie verejnej súťaže, potrebou zabezpečenia tzv. tranzitívnej fázy spočívajúcej v potrebe postupného nábehu poskytovania telekomunikačných služieb pre SP od nového poskytovateľa. Ak by bol úspešným uchádzačom iný poskytovateľ, je nutné predpokladať, že dôjde k výmene v súčasnosti používaných technických zariadení na trhu, ktorý je pandemicky ovplyvnený. Čas prechodu je výrazne ovplyvnený obhliadkami lokalít, zapájaním nových zariadení a ich možným prepájaním do existujúcej siete. Treba brať do úvahy, že na pracoviskách SP sa prechod bude vykonávať aj počas plnej produkčnej pracovnej doby tak, aby bolo poskytovanie služieb SP ovplyvnené len minimálne. Zmluva sa preto uzatvára len na potrebné obdobie a v nevyhnutnom