Inštitút rámcovej dohody je v oblasti verejného obstarávania chápaný ako nástroj flexibilného zadávania zákaziek. Čo predstavuje rámcová dohoda a čo by mala obsahovať? Odpoveď nájdete v článku.
Rámcové dohody sú považované za flexibilný nástroj vo verejnom obstarávaní. Obzvlášť výhodné je uzatváranie rámcových dohôd najmä v oblastiach zadávania zákaziek na dodanie tovaru alebo poskytnutie služby, ktoré sú bežne dostupné na trhu (napr. obstarávanie kancelárskych potrieb). Uzatváranie rámcových dohôd zabezpečuje pre verejných obstarávateľov rýchly a efektívny postup, čo sa odzrkadlilo aj v recitáli 60 smernice Európskeho parlamentu a Rady 2014/24/EÚ 26. februára 2014 o verejnom obstarávaní a o zrušení smernice 2004/18/ES (ďalej len "smernica 2014/24/EÚ"):
"Nástroj rámcových dohôd sa používal vo veľkej miere a považuje sa za účinnú techniku obstarávania v celej Európe. Preto by sa mal zachovať v tej miere ako doteraz."
Rámcová dohoda má oproti "klasickému" obstarávaniu viacero výhod. Azda najväčšou výhodou rámcovej dohody je skutočnosť, že umožňuje zadávanie jednotlivých (resp. čiastkových) zákaziek na základe výsledku jedného postupu zadávania zákazky, ktorým je vysúťažená rámcová dohoda. Vďaka tomu sú rámcové dohody oveľa efektívnejšie ako vykonávanie obstarávania viacerých zákaziek v samostatných postupoch zadávania zákaziek.
Definícia inštitútu rámcovej dohody sa v oblasti záväzkového práva nenachádza a v súkromnom práve je rámcová dohoda zaraďovaná medzi tzv. inominátne zmluvy podľa § 269 ods. 2 zákona č. 513/1991 Zb. Obchodný zákonník v z. n. p. (ďalej len "Obchodný zákonník"). Podľa § 269 ods. 2 Obchodného zákonníka účastníci môžu uzavrieť aj takú zmluvu, ktorá nie je upravená ako typ zmluvy.
Samotná flexibilita rámcovej dohody je premietnutá do jej zákonnej definície v § 2 ods. 5 písm. g) zákona č. 343/2015 Z.z.o verejnom obstarávaní o zmene a doplnení niektorých zákonov v z. n. p. (ďalej len "ZVO"), v ktorom je uvedené:
"Na účely tohto zákona sa rozumie rámcovou dohodou písomná dohoda medzi jedným alebo viacerými verejnými obstarávateľmi alebo jedným alebo viacerými obstarávateľmi na jednej strane a jedným alebo viacerými uchádzačmi na strane druhej; rámcová dohoda určuje podmienky zadávania zákaziek počas jej platnosti, najmä čo sa týka ceny a ak je to možné, aj predpokladaného množstva predmetu zákazky."
Zo skôr uvedenej definície vyplýva, že rámcová dohoda predstavuje osobitný typ zmluvy, ako aj nástroj, ktorým sú zadávané zákazky vo verejnom obstarávaní. Prostredníctvom rámcových dohôd sú vymedzené podmienky plnenia následne zadávaných (čiastkových) zákaziek.
Postup verejného obstarávateľa, resp. obstarávateľa pri využití rámcových dohôd vo verejnom obstarávaní bude vždy dvojfázovým postupom. To znamená, že v prvej fáze prebehne výber uchádzača, s ktorým bude uzavretá rámcová dohoda. Následne na základe takto uzavretej rámcovej dohody dochádza k realizácii druhej fázy, pri ktorej sú zadávané jednotlivé (čiastkové) zákazky. K plneniu preto v zásade dôjde len po zadaní jednotlivých čiastkových zákaziek.
Účastníkmi rámcovej dohody sú vždy jeden alebo viacerí verejní obstarávatelia (alebo obstarávatelia) na jednej strane a jeden alebo viacerí dodávatelia na druhej strane. Z uvedeného vyplýva, že právna úprava umožňuje koncentráciu viacerých osôb ako na strane subjektu, ktorý zadáva zákazku, tak aj na strane dodávateľa, ktorý zákazku realizuje. Okruh verejných obstarávateľov (resp. obstarávateľov), ktorí budú zadávať zákazku, musí byť jasne a určito špecifikovaný v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania. K uvedenému uvádza recitál 60 smernice 2014/24/EÚ nasledovný text:
"Je však potrebné spresniť niektoré aspekty, najmä že rámcové dohody by nemali využívať verejní ob
Pre zobrazenie článku nemáte dostatočné oprávnenia.
Odomknite si prístup k odbornému obsahu na portáli.
Prístup k obsahu portálu majú len registrovaní používatelia portálu. Pokiaľ ste už zaregistrovaný, stačí sa prihlásiť.
Ak ešte nemáte prístup k obsahu portálu, využite 10-dňovú demo licenciu zdarma (stačí sa zaregistrovať).
