Novinky v eurofondovom verejnom obstarávaní platné od konca októbra 2019

Pravidlá na určenie a výpočet predpokladanej hodnoty zákazky (ďalej aj "PHZ") sú upravené v § 6 ZVO, avšak napriek pomerne podrobnej úprave sa v predmetnom ustanovení zákona o verejnom obstarávaní nedopátrate k informácii, ku akému dátumu majú byť vypracované podklady na určenie PHZ, aby boli aktuálne, koľko ponúk musí získať verejný obstarávateľ, ak sa PHZ určuje prieskumom trhu a či počítať PHZ aritmetickým priemerom doručených cenových ponúk alebo inou metódou. Predchádzajúca verzia Systému riadenia EŠIF účinná od 30. apríla 2019 zaviedla nové pravidlo, že informácie a podklady, na základe ktorých bola určená PHZ, nesmú byť staršie ako 6 mesiacov ku dňu vyhlásenia verejného obstarávania, ak bola PHZ určená prieskumom trhu realizovaným oslovením potenciálnych záujemcov alebo prípravnou trhovou konzultáciou. Aktuálna verzia 9 Systému riadenia EŠIF účinná od 31. októbra 2019 išla ešte ďalej a prelomila pravidlo, ktoré sa udomácnilo v eurofondových zákazkách, keď sa vyžadovali tri cenové ponuky, aby bolo možné hovoriť o správnom postupe pri určení PHZ. Ako teda znejú aktuálne pravidlá? Ak je PHZ určovaná prieskumom trhu realizovaným oslovením potenciálnych záujemcov alebo prípravnou trhovou konzultáciou, prijímateľ je síce naďalej povinný osloviť minimálne troch potenciálnych záujemcov, ale PHZ je možné následne určiť aj na základe dvoch cenových ponúk. Podobne, ak prijímateľ určuje PHZ na základe údajov a informácií o zákazkách na rovnaký alebo porovnateľný predmet (napr. povinne zverejňované zmluvy v Centrálnom registri zmlúv), určuje PHZ na základe minimálne dvoch nezávislých údajov o cenách. Samozrejme, platí, že PHZ je možné určiť aj kombináciou skôr uvedených možností, t.j. jedna cenová ponuka môže pochádzať od hospodárskeho subjektu, ktorý bol oslovený v rámci prieskumu trhu a druhá môže vychádzať z aktuálne platnej zmluvy, prípadne z cenníka, ktorý je voľne dostupný na internete. Ak to jednoducho zhrnieme, stále platí povinnosť osloviť aspoň troch podnikateľov, ak zvolíme pre PHZ "klasický" postup prieskumu trhu, avšak úplne postačuje, ak sú doručené dve ponuky, čo bol dosiaľ postup, ktorý bol akceptovaný iba pri eurofondových zákazkách s nízkou hodnotou do 30 000 eur. V zmysle poslednej novinky "pravidlo dvoch ponúk" platí v prípade všetkých zákaziek verejného obstarávania, a to bez ohľadu na ich finančný limit.

Ďalej je v Systéme riadenia EŠIF uvedené, že odporúčaným postupom pri určení PHZ je vykonať aritmetický priemer z cien uvedených v predložených cenových ponukách. Aj napriek tomu, že ide o odporúčanie, neodporúčame určiť PHZ na základe nižšej cenovej ponuky, ak by ich aritmetický priemer znamenal voľbu prísnejšieho postupu - je veľká pravdepodobnosť, že takýto výpočet PHZ by sa nestretol so súhlasným stanoviskom kontrolných orgánov a neblahým následkom by bolo uplatnenie finančnej opravy. Zároveň b