Nové výnimky od januára 2019 - zákazky, na ktoré sa nevzťahuje pôsobnosť zákona o verejnom obstarávaní

Každá novela zákona č. 343/2015 Z.z. o verejnom obstarávaní v znení neskorších predpisov (ďalej aj "ZVO" alebo "zákon o verejnom obstarávaní") vytvára priestor pre nové kategórie výnimiek, t.j. zákaziek, na ktoré sa pôsobnosť zákona o verejnom obstarávaní vzťahovať nebude, ktoré presadzujú v rámci medzirezortného pripomienkovaného konania orgány štátnej správy, samosprávy, alebo sú nové kategórie výnimiek presadené cez poslanecké pozmeňujúce návrhy. Základné rozdelenie zákaziek vyňatých z pôsobnosti zákona o verejnom obstarávaní je veľmi jednoduché, poznáme kategóriu výnimiek upravenú priamo smernicami Európskeho parlamentu a Rady o verejnom obstarávaní, a táto kategória nie je viazaná na žiadny finančný limit alebo hodnotu zákazky, a tak po splnení definičných znakov ju možno uplatniť bez potreby absolvovania náročných administratívnych procesov spojených s procesom verejného obstarávania. Do tejto kategórie patria napríklad zákazky na nájom nehnuteľností, nákup vysielacieho času, in-house zákazky alebo uzavretie dohôd o prácach vykonávaných mimo pracovného pomeru. Ďalšou kategóriou sú "národné" výnimky, ktoré dávajú priestor členským štátom byť kreatívny a upraviť si osobitné kategórie zákaziek v jednoduchšom režime v záujme ich rýchleho a jednoduchšieho obstarania. Jediným obmedzením je finančný limit, keďže tieto kategórie národných výnimiek sa musia zmestiť do limitu podlimitnej zákazky alebo zákazky s nízkou hodnotou. V reči čísiel to znamená, že ak je verejným obstarávateľom ministerstvo, tak sa musí pri tovaroch a službách zmestiť do finančného limitu 144 000 eur bez DPH, ak je verejným obstarávateľom obec alebo vyšší územný celok, je to finančný limit do 221 000 eur bez DPH (v prípade stavebných prác je to pre obe skupiny menovaných verejných obstarávateľov limit do 5 548 000 eur bez DPH). Aké nové výnimky teda nájdeme vo "veľkej" novele zákona o verejnom obstarávaní od 1. januára 2019? Predstavíme si tie najzaujímavejšie.

Podľa § 1 ods. 12 písm. q) ZVO sa "

Čitateľom znalým predpisov verejného obstarávania uvedená citácia bude znieť familiárne, keďže ide o ú­pravu pôvodného ustanovenia § 1 ods. 12 písm. q) ZVO, ktoré sa však týkalo výlučne zadávania zákaziek medzi verejnými obstarávateľmi podľa § 7 ods. 1 písm. a) ZVO, t.j. medzi ústrednými orgánmi štátnej správy. V novele zákona o verejnom obstarávaní sa výnimka značne rozširuje a týka sa každej kategórie verejného obstarávateľa, t.j. aj samosprávy alebo právnických osôb, ktoré boli zriadené na osobitný účel plnenia potrieb všeobecného záujmu, ktoré nemajú priemyselný charakter alebo obchodný chara