Metodické usmernenie ÚVO č. 15460-2020, vyhodnotenie ponúk v zákazke s nízkou hodnotou, referencie v zákazke s nízkou hodnotou

Bratislava: 05.11.2020

Elektronickou poštou zo dňa 29.10.2020 ste sa obrátili na Úrad pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“) so žiadosťou o usmernenie k aplikácii zákona č. 343/2015 Z.z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“).

Skutkový stav žiadosti, cit.: 1) Verejný obstarávateľ vyhlásil zákazku s nízkou hodnotou, v ktorej jeden uchádzač, ako návrh na plnenie kritéria - doba realizácie - ponúkol 170 kalendárnych dní. Túto zákazku verejný obstarávateľ následne zrušil a vyhlásil nanovo s nepatrnými zmenami v predmete zákazky. Rovnaký uchádzač v tejto novovyhlásenej zákazke ponúkol tentokrát lehotu 80 kalendárnych dní. Verejný obstarávateľ postupoval reverzným spôsobom, no zo zápisnice o vyhodnotení vyplýva, že sa touto disproporciou verejný obstarávateľ vôbec nezaoberal, t.j. zníženie návrhu na plnenie kritéria o vyše 50% vôbec neskúmal z hľadiska špekulatívnosti takejto ponuky, pričom tento uchádzač sa týmto spôsobom umiestnil na prvom mieste (v pôvodnej zákazke na 3. mieste). Žiadam o metodické usmernenie či sa mal verejný obstarávateľ transparentným a preskúmateľným spôsobom vysporiadať aj s takouto zjavnou disproporciou, pretože na výsledok verejného obstarávania to malo zjavne zásadný vplyv s ohľadom na to, že predmet zákazky sa menil len v zanedbateľnom rozsahu/spôsobom.

2) V totožnej opakovanej zákazke s nízkou hodnotou ako je uvedené v bode 1. verejný obstarávateľ vyhodnotil predmetného uchádzača (ktorý ponúkol najprv 170 dní, následne 80 dní) ako úspešného navyše s tým, že ako referenciu uňho akceptoval takú referenciu, ktorú síce formálne (iné IČO) vydal iný subjekt, avšak spoločníkmi/majiteľmi a konečnými užívateľmi výhod tohto subjektu sú tie isté fyzické osoby, ako u tohto úspešného uchádzača. S ohľadom na metodické usmernenie ÚVO zo dňa 23.4.2020 č. 5332-5000/2020 žiadam o metodické usmernenie, či mohol takúto refe