Metodické usmernenie ÚVO č. 13891-2020, nahradenie tretej osoby - kľúčových expertov

Bratislava: 09.10.2020

Elektronickou poštou zo dňa 18.09.2020 ste sa obrátili na Úrad pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“) so žiadosťou o usmernenie k aplikácii zákona č. 343/2015 Z.z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“).

Skutkový stav žiadosti, cit.: „Verejný obstarávateľ vyzval uchádzača na preukázanie splnenia podmienok účasti, ktoré preukázal v ponuke prostredníctvom čestného vyhlásenia podľa § 114 ods. 1 ZVO. Uchádzač okrem iných dokladov predložil na preukázanie splnenia podmienky účasti podľa § 34 ods. 1 písm. g) ZVO pri jednotlivých kľúčových odborníkoch dohody o vykonaní práce zo dňa 19.08.2020 (uzatvorené medzi uchádzačom a kľúčovými odborníkmi), ktoré nadobudnú účinnosť až dňom účinnosti zmluvy o dielo na predmet zákazky. Lehota na predloženie ponúk uplynula dňa 22.07.2020.

Nakoľko uchádzač v čase predkladania ponúk nemal s týmito kľúčovými odborníkmi uzatvorené dohody o vykonaní prác mimo pracovného pomeru, vyhodnotil verejný obstarávateľ kľúčových odborníkov ako iné osoby v zmysle § 34 ods. 3 ZVO a nie ako vlastných zamestnancov uchádzača v zmysle Zákonníka práce. Nakoľko uchádzač ani po opätovnej žiadosti o vysvetlenie alebo doplnenie predložených dokladov v zmysle § 40 ods. 4 ZVO nebol schopný preukázať osobné postavenie za týchto kľúčových odborníkov, bol požiadaný o ich nahradenie podľa § 40 ods. 5 písm. c) ZVO.

Uchádzač následne predložil nových (odlišných od pôvodne predložených) kľúčových expertov, ale nie prostredníctvom inej osoby, ale ako vlastné kapacity - zamestnancov, čo deklaroval dohodami o vykonaní práce s dátumom podpisu a účinnosti pred termínom vyhlásenia samotnej súťaže.“

V nadväznosti na uvedené sa pýtate, či je možné považovať a akceptovať za nahradenie osoby podľa § 40 ods. 5 písm. c) zákona o verejnom obstarávaní (pôvodne deklarované splnenie podmienky účasti inou osobou) doklady, ktorými uchádzač sám - vlastnými kapacitami preukazuje splnenie danej podmienky účasti, teda už nie prostredníctvom inej osoby, t.j. či je možné nahradenie osoby podľa § 40 ods. 5 písm. c) cit. zákona vykonať vlastnými kapacitami.

V predmetnej veci Vám poskytujeme nasledovné metodické usmernenie.

V prvom rade uvádzame, že hodnotenie, resp. schvaľovanie krokov účastníkov v konkrétnom verejnom obstarávaní prináleží výkonu dohľadu, ktorú vykonáva iný, funkčne príslušný útvar úradu na podklade doručenia kompletnej dokumentácie z predmetného verejného obstarávania. Len takým spôsobom je možné komplexne posúdiť skutkový stav a priradiť mu náležitú právnu kval