Logo VOP

Portál pre širokú právnickú aj neprávnickú verejnosť zaujímajúcu sa o verejné obstarávanie

Rozšírené vyhľadávanie

Online časopis

Pravidlá na určovanie finančných opráv v prípade eurofondových zákaziek

Dátum:

Finančné korekcie alebo finančné opravy sú negatívnym dôsledkom chybných verejných obstarávaní, ktoré sú financované z fondov EÚ, a korekcie zosobňujú rešpekt a obavy prijímateľov príspevku z európskych štrukturálnych a investičných fondov (ďalej aj "EŠIF"), keďže uplatnenie finančnej opravy znamená, že príspevok alebo jeho časť bude musieť prijímateľ vrátiť späť do rozpočtu EÚ. Za konkrétny typ porušenia je vo väčšine prípadov možné dať finančné opravy v rôznej výške, preto je dôležité detailne sa oboznámiť s pravidlami na určovanie finančných opráv, ktoré by mali ovládať kontrolóri a audítori eurofondových zákaziek, ale zároveň aj prijímatelia, ktorí majú možnosť reagovať na identifikované nedostatky vo verejnom obstarávaní a zabojovať o prípadnú miernejšiu výšku korekcie. Cieľom tohto článku je vysvetliť tieto pravidlá, ktoré sú nastavené Usmernením Európskej komisie (ďalej aj "EK") a metodickým pokynom Centrálneho koordinačného orgánu (ďalej aj "CKO"), v záujme toho, aby boli korekcie udeľované proporčne a nie neprimerane prísne...

Pravidlá na určovanie finančných opráv v prípade eurofondových zákaziek
Mgr.
Branislav
Hudec
pôsobí na Úrade podpredsedu vlády SR pre investície a informatizáciu (ÚPVII) ako riaditeľ odboru verejného obstarávania a plní úlohy aj pre sekciu centrálny koordinačný orgán. Disponuje 12-ročnými skúsenosťami v oblasti verejného obstarávania vrátane skúseností na ÚVO, Ministerstve financií SR a v súkromnom sektore. Na ÚPVII koordinuje a metodicky usmerňuje subjekty zapojené do systému riadenia fondov EÚ v oblasti verejného obstarávania, je tiež podpredsedom koordinačného výboru pre spoluprácu v oblasti kontroly verejného obstarávania. Zároveň plní úlohy spojené s verejným obstarávaním tovarov a služieb pre potreby ÚPVII. Študoval právo na Právnickej fakulte UK. Popri aplikačnej praxi sa venuje aj lektorskej činnosti a publikačnej činnosti.
Kde hľadať pravidlá? Usmernenie Európskej komisie a metodický pokyn CKO č. 5 k určovaniu finančných opráv
Hlavným hráčom na poli eurofondového verejného obstarávania je Európska komisia, preto má prednosť jej usmernenie, a tak ním začneme. Dôvod je zrejmý, pravidlá na určenie finančných opráv a výška korekcií, ktoré sú upravené v "našom" vnútroštátnom metodickom pokyne, musia vychádzať z pravidiel nastavených Európskou komisiou. Voľnejšie pravidlá určiť nemôžeme, mohli by sme byť iba prísnejší, ale prečo by sme to robili. Je to veľmi podobné, ako keď sa transponujú európske smernice o verejnom obstarávaní do našej vnútroštátnej úpravy, prísnejší byť môžeme, ale voľnejšie pravidlá adoptovať možné nie je.
Európska komisia vydala Usmernenie k určeniu finančných opráv (Commission decision on the setting out and approval of the guidelines for determining financial corrections tobe made by the Commission to expenditure financed by the Union under shared management, for non-compliance with the rules on public procurement) rozhodnutím č. C(2013) 9527 z 19. decembra 2013, čiže ešte počas predchádzajúceho programového obdobia 2007 - 2013. Po jeho bližšom štúdiu treba dospieť k záveru, že by bola potrebná jeho aktualizácia, keďže ešte odkazuje na v súčasnosti neplatné európske smernice o verejnom obstarávaní z roku 2004. Pre úplnosť treba uviesť, že aktualizácia je už v štádiu postupnej finalizácie, keďže prvý návrh nového Usmernenia EK ku korekciám bol predstavený v novembri minulého roku, ale cesta k jeho schváleniu bude viesť cez zdĺhavý proces pripomienkových konaní.
Na vnútroštátnej úrovni Centrálny koordinačný orgán vydal metodický pokyn CKO č. 5 k určovaniu finančných opráv, ktoré má riadiaci orgán uplatňovať pri nedodržaní pravidiel a postupov verejného obstarávania. Predmetný pokyn sa aktualizuje podľa potreby a vývoja v oblasti verejného obstarávania a aktuálne sa pripravuje jeho ďalšia, v poradí štvrtá aktualizácia pre programové obdobie 2014 - 2020. Cieľom metodického pokynu CKO k finančným opravám je definovať základné pravidlá, ktorými sú riadiace orgány, spravidla ministerstvá zodpovedné za implementáciu operačných programov a programov cezhraničnej spolupráce v programovom období 2014 - 2020, povinné sa riadiť pri určovaní výšky vrátenia poskytnutého príspevku alebo jeho časti z EŠIF - jednoducho povedané, metodický pokyn nastavuje podrobné pravidlá na určovanie finančných korekcií. Všetky verzie metodického pokynu CKO č. 5 k finančných opravám je možné nájsť na webovom sídle www.partnerskadohoda.gov.sk v záložke "CKO", pričom k dispozícii sú konsolidovaná verzia aj verzia so
Pre zobrazenie článku nemáte dostatočné oprávnenia.

Odomknite si prístup k odbornému obsahu na portáli.
Prístup k obsahu portálu majú len registrovaní používatelia portálu. Pokiaľ ste už zaregistrovaný, stačí sa prihlásiť.

Ak ešte nemáte prístup k obsahu portálu, využite 10-dňovú demo licenciu zdarma (stačí sa zaregistrovať).

Registrácia Prihlásenie

Bezplatný odpovedný servis pre predplatiteľov

Vaše otázky môžete zadať na www.otazkyodpovede.sk.

Vydanie Verejné obstarávanie - právo a prax 2/2018

2/2018
Zobraziť aktuálne vydanie

Archív Verejné obstarávanie - právo a prax

Staršie ročníky

Rubriky

Seriály

Najpoužívanejšie kľúčové slová

Register kľúčových slov